深刻理解“坚持系统理念” 通货膨胀与通货紧缩

股票资讯  2021-02-24 17:03:42

中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》),将“坚持制度理念”列为“十四五”期间经济社会发展必须遵循的原则之一。这种说法也是第一次出现,说明了制度理念在经济社会发展中的重大意义。习近平总书记指出:“全面建设小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。中国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不足问题依然突出。经济社会发展中的矛盾错综复杂,必须从系统观念上进行规划和解决。全面协调和推进各领域工作和社会主义现代化建设。”从理论上看,系统分析方法源于系统科学的发展和演变,是一门具有方法论性质的学科,具有独特的理论和实践意义。

一、系统科学和系统分析方法

随着未知领域的探索和世界复杂性的发现,一系列学科应运而生,在学术界被称为系统科学。系统科学的发展可以分为两个阶段:第一阶段以二战前后控制论、信息论和一般系统论的出现为标志,主要侧重于对其他组织系统的分析;第二阶段以耗散结构理论、协同理论和超循环理论为标志,主要研究自组织系统。系统科学的建立和发展给人们提供了新的思路,使人们认识到自然系统是确定性与随机性、简单性与复杂性、线性与非线性的辩证统一。

所谓系统是由几个相互联系、相互作用的要素组成的具有特定结构和功能的有机整体。一般系统论的创始人贝塔朗菲强调,任何系统都是一个有机整体,它不是所有部分的机械组合或简单叠加,系统的整体功能是所有要素在孤立状态下不具备的新品质。他用亚里士多德的名言“整体大于部分之和”来解释系统的整体性,反对元素有好的表现,整体表现一定好的机械论观点,局部地解释了整体。系统在自然界和人类社会中无处不在。要确认系统是自然界物质存在的普遍形式,不仅要把整个自然界看作一个系统,还要认识到自然界的一切物质对象都是自己的系统。

一般来说,系统分析方法主张把事物作为一个整体系统来研究,它是建立在对系统的结构、功能、层次、涌现、行为、自组织演化等深刻把握的基础上的。也有学者指出,所谓系统分析主要包括因素分析、结构分析、环境分析和过程分析。系统分析方法通常使用模型来识别和模拟物体,揭示物体的运动规律。我们要看到,相对于系统分析方法,我们的思维总是以相对简化的形式解构现实,而这种简化的逻辑是用来分析现实的,这就构成了思维本身的局限性和脆弱性。这就需要我们对“制度”心存敬畏。同时,我们可以看到,坚持系统分析方法是我们党在领导中国革命、建设和改革过程中的一种重要的思维方法和工作方法。毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一书中指出:“因为你知道全局的东西,你就会用局部的东西,因为局部的东西属于全局的东西。”邓小平同志说:“要提倡顾全大局。有些事情从局部来看可行,从全局来看不可行;有些事情从局部来看不可行,从全局来看可行。归根结底还是要顾全大局。十八大以来,习近平总书记多次强调,要坚持用系统思维做好改革发展稳定工作。习近平总书记在全会关于起草《建议》的说明中指出,十八大以来,党中央坚持系统规划、全面推进党和国家各项事业,根据新的实际需要,形成了一系列新的布局和战略,带领全党全国各族人民取得历史性成就。在这个过程中,系统概念是一种基本思想和工作方法。有鉴于此,我们应该进一步提高对系统分析重要性的认识,有意识地用系统分析来指导和规划我们未来的工作。

第二,从系统的角度看区域总体规划

地域是指地球表面的某个地理空间。根据其内部特征,可分为自然区域、经济区域和文化区域。区域具有整体性、结构性、可测性和开放性的特征。可见,区域本身是一个“系统”,是社会、经济、文化、自然的综合体,“区域系统”是一个不平衡的非线性开放系统。与此同时,应该注意的是,该地区是生活在紧凑社区中的人们的产物,社会系统作为一个特殊、开放和复杂的巨系统,必须解释和响应人类的各种需求,以便为生活在其中的人们更好地生活做出安排。这给我们的启示是:要研究好区域,必须运用好系统分析方法;一个好的区域总体规划必须具有“系统”的特征。

在世界范围内,各国政府日益加强对经济和社会发展的干预,各种计划是有力的手段和方法之一。用中长期规划引领经济社会发展,也成为我们党治国的重要途径。规划不仅是必要的宏观调控手段,还具有导向、协调、调节和凝聚功能。有学者认为,国家计划和市场机制一样,既是一种信息利用机制,也是一种资源配置手段。近年来,国际学术界和政界日益认识到,坚持编制和实施发展规划是一个国家经济和社会繁荣的重要秘诀。今天,发展计划的科学编制和实施已成为国家治理体系和治理能力的重要组成部分。实践证明,历次五年计划在相应的历史时期都发挥了重要的治国作用。当今世界正在经历百年不遇的巨变,不稳定和不确定性明显增强。这给我们的启示是,在当前和未来,规划工作不应被削弱,而必须得到加强。

第三,充分利用系统分析方法

除了对“区域”有正确的认识外,在编制计划时还应强调科学方法。系统分析方法作为科学分析方法之一,对我省做好规划工作有以下启示:

(a)规划是一个极其复杂的系统过程。从实践的角度来看,有计划的研究是保证科学决策的关键,一般包括专题研究和综合研究,其中综合研究是必要的,因为要整合专题研究的观点,弥补专题研究的不足,协调时间与空间、地区与部门的矛盾。习近平总书记指出,“要科学分析形势,把握发展总趋势,坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险和挑战,积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心,巩固中国经济稳定和长期改善的基本态势”,并强调“中国的发展必须在更加不稳定和不确定的世界中进行”。毫无疑问,当进入一个新的发展阶段,实施新的发展理念,构建新的发展模式时,要解决的问题将变得越来越多样和复杂。这意味着我们必须充分理解计划的本质,注意程序,不要走捷径。我们必须加强对风险、不确定性和复杂性的研究,努力冷静防范,有效提高计划的可预测性、科学性和指导性。

(二)运用系统分析方法,认真规划总体发展思路,科学制定目标指标,提出我省“十四五”期间的发展目标、工作思路和重点任务。系统科学是研究整个系统的科学。事物的本质要整体把握。由于整个国民经济和社会系统是一个复杂的巨系统,在规划过程中,“头痛医头,脚痛医脚”的方法肯定行不通。我们需要花费更多的时间和精力来研究这个复杂的巨系统,从整体上分析和平衡许多利益,特别是要更加关注区域系统的整体存在和内在规律,以便准确认识变化,科学积极地应对。特别是要充分把握各地区、各部门在新发展模式中面临的各种机遇,省级规划要更好地通过系统分析方法突出重大机遇研究,深入研究新发展模式给青海带来的潜在机遇,在我省寻找独特的、更有前景的空间。

(3)运用系统分析的方法,充分发挥计划的战略导向作用,突出计划的约束力和可操作性。战略问题是一个政党和国家的根本问题。一方面,在规划中,必须把握关系我省国民经济和社会发展全局的重大战略问题,突出战略布局和措施,同时加强具体战略对总体发展战略的支撑作用。另一方面,由于资源总是有限的,在发展过程中,我们需要利用有限的资源来解决对整体发展具有决定性的关键环节和突出矛盾。俗话说,要坚持统筹兼顾,突出重点。要围绕全面推进“五位一体”总体布局,统筹经济社会各领域,突出重点方向、重点领域和重大问题,增强对规划实施的支撑和保障作用,切实把战略和操作结合起来。

(四)注意处理好几个方面的关系。系统科学的研究对象是系统的关系特征。要根据省情,在规划中重点处理好以下几个关系:一是处理好中央与地方的关系。“上坡时距离打开”。省级计划要突出与上级计划对接,与国家大战略对接,与国家同频共鸣。在省内,要协调不同地区之间的发展关系,处理好它们之间的差异和不平衡,然后通过综合分析,实现要素和资源的匹配和优化配置。同时要注意激发和保护各方面的发展积极性,保证因地制宜,发挥比较优势,通过“规划”来“唤醒”它。第二,要处理好法律与国情、世界条件的关系。总的来说,计划要以遵纪守法为主,自觉依法办事。规划离不开抓省情,但抓省情必须遵守规律。当前,必须遵循区域发展的内在规律。省情要服从国情和世界形势,省情规划必须建立在全面把握全国乃至世界发展趋势的基础上。我们要对“大国”有个好的概念,努力从全局规划一个领域,用一个领域服务全局。第三是处理好计划之间的平衡。平衡态的物理意义是系统演化的最终状态。规划是围绕区域整体发展目标,平衡具体目标体系、发展时间阶段、空间布局和保障体系的过程。规划的总体目标是规划最基本的内容,所有的规划工作都会围绕着总体目标进行。同时,要处理好地区、部门、时空和保障机制的平衡关系。特别是平衡要灵活,计划要留有进一步调整的余地。

(作者是青海师范大学马克思主义学院助教,青海师范大学地理科学学院博士生)


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