「易行港」2019年中国工业经济运行分析及2020年展望

股票资讯  2021-04-10 08:09:11

一、2019年中国工业经济运行分析

(1)工业生产增速放缓,新兴产业保持强劲增长

工业生产波动大,下行压力大。2019年,规模以上工业增加值呈下降趋势。随着供给侧结构改革的推进,新兴产业保持强劲增长,对工业经济增长的支撑作用不断增强。特别是近年来,高技术产业增加值增速始终高于规模以上产业平均增速,高技术产业增加值占比从2015年的11.8%上升到2019年的14.4%。

(2)工业投资增速回落,高新技术产业投资增长趋势良好

工业投资增速大幅下降,但投资结构呈现优化趋势。一方面,稳步推进制造业转型升级。另一方面,培育和发展高科技产业。2019年,私人投资增长率下降主要受外部经济环境不确定性增加和经济下行压力加大等因素影响。民间投资增速下降,固定资产投资比重下降,反映出我国民间投资缺乏活力和动力。

(3)企业利润率下降,高新技术企业和民营企业效益提高

2019年规模以上工业企业利润达到61995.5亿元,为2014年以来工业企业利润负增长。工业成本增加了。行业方面,2019年,高科技制造业和战略性新兴产业利润呈现快速增长趋势。从企业类型来看,民营企业和小企业利润持续增长,明显好于规模以上工业企业的平均水平。

(4)中西部地区工业保持较高增长,东部和东北部地区工业增长波动较大

2019年,中西部地区规模以上工业企业增加值快速增长,中部地区增速相对稳定,月度增速保持在6.5%以上。2019年第三季度,西部规模以上工业企业增加值增速较快。东部和东北地区的工业增长率波动较大,尤其是东北地区。

二、目前中国工业经济存在的主要问题

(一)制造业投资回报率低,融资能力不足

从主要金融机构对行业的本外币贷款中长期增长率来看,2012年以来,行业贷款平均增长率不到服务贷款平均增长率的一半。从各大金融机构对行业的本外币长期贷款占比来看,行业占比逐年下降。导致制造业融资能力低下的影响因素很多。但从制造业本身来看,制造业的低盈利性和结构性特征是金融机构贷款意愿低的主要原因。传统制造业的大结构降低了制造业的融资规模。由于制造业的产业结构特点,即使金融机构大幅增加对战略性新兴产业的贷款,传统产业融资量大、融资量少的特点也会降低制造业的整体融资规模。

(2)高能耗行业比重偏高,中西部地区降耗压力大

2019年,中国以大气污染防治、推进煤炭减排和电能替代为重点,在节能降耗方面取得积极成效。虽然能源消费增速普遍下降,但由于环保、能源“双控”等政策的影响,中西部地区仍存在资源利用率低、需要优化能源消费结构等问题。

(三)产业发展差异,区域产业发展不平衡

目前中部地区工业增长较快,而东北地区工业经济活力仍然不足,区域工业经济分化发展明显。东部和东北地区省市之间的增长率差异明显,而中西部地区的增长率差异相对较小。

3.中国工业经济运行环境分析及2020年工业增长率预测

(a)外国环境分析

受贸易形势紧张和贸易政策不确定、主要经济体经济下滑、新兴市场经济体金融动荡和公共卫生突发事件的影响,2020年全球经济增长前景依然黯淡。受国内外需求疲软的影响,主要经济体的经济保持低速增长模式。在主要发达经济体中,除日本外,其他经济体的增长率明显下降。全球金融风险正在上升。经贸冲突、地缘政治紧张、突发公共卫生事件等问题也将影响全球经济增长。美国和其他经济体将面临更多的报复措施,以加剧经济和贸易冲突。新冠肺炎疫情的爆发也给全球经济增长带来了很大的不确定性。

(2)国内环境分析

2019年三大需求的表现依然不尽如人意。2019年固定资产投资增速低于2018年。受中美贸易摩擦影响,2019年中国出口将面临巨大压力。2020年新冠肺炎疫情的突然爆发,对中国经济造成了极大的不利影响,尤其是对旅游、餐饮、娱乐、交通等服务业。虽然大部分行业和产品的产量都有所下降,但是民生保障行业的产量,尤其是防疫物资的产量却有了显著的增长。自2月下旬以来,随着企业复工生产的加快,工业生产呈现加速复苏趋势。虽然新冠肺炎疫情对中国经济运行造成了很大的不利影响,但中国经济规模大,工业体系完整,经济发展具有很强的弹性和潜力。整体经济好转的基本面不会因为突发事件的影响而改变。2020年是中国全面建设小康社会和十三五规划的最后一年。这也是三个攻坚战的最后一年,是一切目标任务的决定性一年。国家反周期调整政策将进一步加强和重点,有助于上述目标的顺利实现。

(3)工业增长率预测

受新冠肺炎疫情影响,国内外多家机构预测中国2020年GDP增长。总体而言,国内机构对2020年中国GDP增速的看好程度高于国外机构。虽然国际国内环境给中国工业经济的稳定增长带来了巨大挑战,加大了工业经济的下行压力,但我们也应该看到国际国内环境中存在的积极因素和各级政府为稳定增长采取的积极措施。总体来看,虽然2020年中国工业经济发展内外形势复杂,整体形势面临较大下行压力,但增长前景良好,预计规模以上工业增加值增速为5.4%~5.8%。

4.促进中国工业经济高质量发展的政策建议

未来,中国工业经济发展需要平衡短期应对和中长期发展。一方面保持速度底线,通过扩大需求特别是内需,努力实现工业经济平稳较快发展;另一方面,我们将继续保持战略实力和耐心,深化供给侧结构改革,促进工业经济高质量发展。

协调疫情防控和经济社会发展,将疫情影响降到最低。在做好疫情防控的同时,要做好“六个稳定”,有序推进各地恢复工作和生产。一是因地制宜,落实有针对性的政策,明确不同地区疫情防控和复工的具体措施。二是加强防护材料供应,努力保证已复工、准备复工企业的日常防护材料需求。第三,加大对重点行业和小微企业的扶持力度。第四,利用好充足援助政策稳定岗位。

有效扩大内需,实现工业经济稳定增长。第一,稳定有效的投资。二是完善促进消费的体制机制。第三,加快完善多元化出口市场结构。

优化信贷结构,支持实体经济融资。第一,调整信贷结构,增加对实体经济的融资,确保对非金融企业和政府机构的贷款占60%以上。二是完善信用体系建设,努力拓展民营企业多元化融资渠道,鼓励金融企业科技创新。第三,鼓励企业加大技术改造和研发投入,促进产业转型升级。第四,加快建立各类市场主体和各级政府官员“激励约束相容”的制度机制。

传统产业转型升级,新兴产业创新发展。一是依托“中国制造2025”和“互联网+”推动传统产业转型升级。二是着力突破“卡脖子”关键技术,有序推进新兴产业发展。三是优化产业组织结构,形成大中小企业分工合作、协调发展的良好局面。

采取多种措施促进区域协调发展。一是发挥产业基础好地区的核心带动作用,引导跨区域工业园区和重点产业经济带形成,促进区域间产业协同,促进区域工业快速发展壮大。二是坚持生态优先、绿色发展,立足区域资源禀赋和产业基础,科学规划高耗能产业空间布局,做好高耗能产业转移承接工作。第三,建立区域产业融合的制度和机制,建立跨区域产业协会和发展联盟,充分发挥社会组织的推动作用。

深化“配送服务”改革,进一步优化经营环境。一是整合共享政府信息系统,加快国家数据共享交换平台建设,营造更加便捷的政府环境。第二,进一步放开市场准入,推进市场准入负面清单制度的实施,有效扩大民间投资。三是加强和创新知识产权监管和执法保护,保障各类市场主体的合法权益和公平待遇,营造全社会依法经商的氛围。

(作者:中国社会科学院工业经济研究所。《当代财经》,2020年第5期,中国社会科学网严琦/摘要)


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